Statsforvalteren i Rogaland har startet en prosess med å oppheve godkjenning av innmarksbeite som spredeareal, og har sendt ut varsel til berørte grunneiere om dette.

Er du berørt? Vår klare anbefaling er at berørte bønder benytter anledningen til å komme med innspill. Du har frist til 1. september med å komme med opplysninger og innspill før sakene behandles.

Gjødselbrukforskriften – bakgrunn

I februar 2025 trådte en ny forskrift om lagring og bruk av gjødsel mv. (gjødselbrukforskriften) i kraft. I gjødselbrukforskriften § 36 punkt 2 har Statsforvalteren fått myndighet til å oppheve vedtak om godkjenning av innmarksbeite som spredeareal.

Her står det:

2. Beite godkjent som spredeareal

Innmarksbeiter godkjent som spredeareal i medhold av forskrift 4. juli 2003 nr. 951 om gjødselvarer mv. av organisk opphav § 24 nr. 1 andre ledd, skal anses godkjent som spredeareal etter denne forskrift såfremt arealet oppfyller definisjonen av innmarksbeite i § 3 bokstav i. Statsforvalteren kan ved enkeltvedtak likevel oppheve tidligere godkjenninger av innmarksbeiter som spredeareal dersom:

a. arealet ikke er dokumentert med kartbeskrivelse og kan påvises tilsvarende i terrenget,

b. gjødslingen har uheldige virkninger for natur- og kulturlandskapsverdier,

c. gjødslingen ikke kan skje på en forsvarlig måte, eller

d. arealet ikke beites men likevel tilføres gjødselvarer.

Berørte bønder varslet

Med bakgrunn i det nye gjødselregelverket har Statsforvalteren i Rogaland varslet en rekke eiendommer om mulig oppheving av spredearealgodkjenning på innmarksbeite som er kartlagt som naturbeitemark eller kystlynghei. Statsforvalteren begrunner dette med at gjødslingen har «uheldige virkninger for natur- og kulturlandskapsverdier», jf. gjødselbrukforskriften § 36 pkt. 2 bokstav b.

I Stavanger er det sendt ut 52 varsler.  Har du mottatt varsel fra Statsforvalteren om opphevelse av godkjent spredeareal, er det naturlig å kjenne på usikkerhet. Før Statsforvalteren vurderer hver enkelt sak og fatter vedtak, har du mulighet til å komme med opplysninger og innspill. Fristen er 1. september.

Berørt av varselet? Ta gjerne kontakt – eller kom og snakk med oss under landbruksmøtet eller informasjonsmøtet på Finnøy 19. august.

Utforming av innspill

Når du utformer et innspill, er det nyttig å kjenne til hvilke regler og krav som gjelder for Statsforvalterens behandling og avgjørelse av saken. Et eventuelt vedtak om opphevelse av tidligere spredearealgodkjenning må bygge på riktig faktum og rettsanvendelse, og saksbehandlingsreglene må følges. Vedtaket kan ikke bygge på utenforliggende hensyn. Vedtaket kan heller ikke være vilkårlig eller sterkt urimelig, eller innebære usaklig forskjellsbehandling.

Hva bør innspillet inneholde?

  • Kontroller faktum i varselet. Er faktum korrekt, eller mangler viktige opplysninger? Dersom du mener noe er feil eller ufullstendig, få dette klart frem i innspillet.
  • Få frem relevante opplysninger om dagens bruk av de arealer varselet gjelder for, samt arealenes betydning for driften. Skriv gjerne også litt om den driften du har på eiendommen. Dette gjør det ofte lettere å få tydelig frem hvilke følger et eventuelt vedtak vil ha.
  • Beskriv videre konsekvensene for din eiendom og drift så konkret som mulig. Dette er gjerne det mest sentrale tema i innspillet. Må du redusere dyreantallet? Hvor mange dyr? Hvilket produksjonstap medfører det? Taper du areal- og kulturlandskapstilskudd? Dersom du mener det finnes realistiske mindre inngripende løsninger hvor hensynet til sårbar natur fremdeles ivaretas, må dette forklares nærmere.

Bruk mulighetene du har

For bønder som er berørt av varslene, er det viktig å sette seg inn i hva en eventuell oppheving av spredearealgodkjenningen kan innebære for egen eiendom og drift – og hvilke muligheter man har til å påvirke saken før Statsforvalteren fatter vedtak.

Vi oppfordrer berørte til å engasjere seg i saken, stille spørsmål og benytte de arenaene som finnes for informasjon og dialog. Problemstillingen blir blant annet tema under Landbruksmøtet på Tomatfestivalen og Statsforvaltaren i Rogaland sitt informasjonsmøte om ny gjødselbruksforskrift og spredeareal onsdag 19. august kl. 19.30 på Finnøy.

Vi er til stede på begge arrangementene og svarer gjerne på spørsmål.

Ikke minst bør den enkelte bruke muligheten til å komme med et skriftlig innspill i sin egen sak innen fristen 1. september. Det gir anledning til å korrigere eller supplere faktagrunnlaget, beskrive betydningen for egen drift og synliggjøre konsekvensene av et eventuelt vedtak.

For dem som har behov for juridisk bistand underveis, bistår vi både med vurdering av varselet og utarbeidelse av innspill før Statsforvalteren fatter vedtak. Dersom en tidligere godkjenning senere blir opphevet, kan vi også bistå med å vurdere vedtaket og grunnlaget for en eventuell klage.

Usikker på hvilke regler som gjelder for eiendommen din? Eller har du andre spørsmål relatert til landbruk?

Vi hjelper deg gjerne!

Eiendomsadvokatene i Haver er blant regionens mest brukte advokater innenfor landbruk og eiendom.

Våre advokater bistår bønder, grunneiere og andre aktører i landbruksnæringen med juridiske spørsmål knyttet til gård og grunn – fra odel og generasjonsskifter til jordskifter, kjøp og salg, bruksrasjonalisering, skjønn og tvister.

Har du spørsmål, eller ønsker du bistand?

Ta gjerne kontakt med oss for en uforpliktende prat.

Kontaktpersoner

Christine Amalie Olsen

Advokat

c.a.olsen@haver.no

Ine Knutsen Stenevik

Advokat/Assosiert partner

i.k.stenevik@haver.no